“十四五”时期，是学校加快建成教师教育特色鲜明地方高水平应用型大学的重要阶段，是推进“申硕”、审核评估整改和师范类专业认证三大攻坚战的关键时期，是学校抢抓机遇、趁势而上、借势登高的重要窗口期。编制和实施好“十四五”规划，对于全面落实第二次党代会工作部署，推动学校高质量内涵式发展具有战略导向作用。为强化组织领导，健全工作机制，落实阶段任务，提高编制质量，结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入落实全国教育大会、《中国教育现代化2035》、新时代全国高等学校本科教育工作会议、全省教育大会以及市委十二届九次全会精神，坚持社会主义办学方向，加强党对学校工作的全面领导，以立德树人为根本，以党的建设和思想政治工作为统领，以服务区域经济社会发展为导向，以全面深化改革为动力，以推进学校治理体系和治理能力现代化为保障，全面谋划“十四五”事业发展，为建成教师教育特色鲜明地方高水平应用型大学提供可靠的规划保障。

（二）基本原则

1.坚持统筹规划与重点突破相结合。规划编制要用战略思维和思想，要有大局意识，把学校的发展放到全省乃至全国大格局中进行宏观谋划。规划编制既要坚持“全校一盘棋”，统筹推进学校各项事业的全面发展，又要全力聚焦影响学校高质量发展的主要领域和关键环节，扬优势、强特色、树品牌，特别是要处理好事业发展重点突破与全面优化的关系，实现学校事业特色发展和高质量发展。

2.坚持发展指向与问题导向相结合。规划编制要注重发挥规划发展的指向性，紧紧围绕事关学校事业发展的长期性和战略性问题，作出制度安排，强化战略举措，注重深化重要领域和关键环节改革，破除发展道路上的桎梏。同时要坚持问题导向，针对学校事业发展中的突出矛盾和问题，提出切实可行的解决办法，以发现问题、提出问题、研究问题、解决问题为基本出发点，增强规划编制的针对性。

3.坚持学校发展与国家事业相结合。规划编制必须深入分析和准确判断当前国情省情校情，要瞄准国内同类高校，选准参照标杆，要吃透、用好中央乃至省市的政策精神，把学校事业发展融入国家教育强国建设的整体布局之中，融入到辽宁特别是鞍山经济社会发展战略之中，找准学校定位，瞄准发展切入点，积极贡献鞍师智慧和鞍师力量，以服务求支持、以贡献谋发展，赢得学校发展的黄金机遇期和战略机遇期。

4.坚持定性分析和定量分析相结合。规划编制定要坚持定性分析和定量分析相结合。在定性描述的基础上，能够量化的指标尽可能量化，以体现规划编制的严肃性、科学性、规范性。要改进编制工作方法，注重运用新技术、新手段，增强规划的可操作性。要科学设置指标体系，研究设定“十四五”规划目标指标。要对规划指标进行科学设计和测算，既要有解决眼前问题的具体谋划，又要有实现“打基础、管长远”的战略举措。

5.坚持学校主导与民主参与相结合。规划编制要在学校主导的基础上，坚持开门编制规划，充分发扬民主，集思广益，广泛征求广大师生、学术委员会、教代会、学代会、上级政府部门、基础教育、行业企业以及校外专家等相关主体意见，提高规划编制的透明度和公开性，使规划编制工作成为进一步凝聚共识、集聚力量，推进学校高质量内涵式发展的全员性系统工程。

6.坚持党建引领与业务工作相结合。规划编制工作不仅是改革发展的规划，也是党的建设的规划，规划编制过程中要坚持用党建规划来统领事业发展规划，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和思想政治工作，为学校事业发展提供坚强的政治保障。

二、主要任务和基本内容

（一）主要任务

1.全面总结“十三五”。全面总结、评估“十三五”规划实施的成绩与经验、存在的问题与制约因素，对办学关键指标、重点建设项目的完成情况进行总结评估。

2.科学谋划“十四五”。分析高等教育现状及发展趋势，研讨制约学校事业发展的重大关键问题，进一步明确学校“十四五”发展目标、发展指标、发展任务和相关举措。

（二）基本内容

按照层次及功能，学校“十四五”规划体系由总体规划（1）、专项规划（10）和二级单位规划（N）三个层次的规划组成。

1.学校总体规划

《鞍山师范学院“十四五”事业发展规划》。

2.学校专项规划

（1）《鞍山师范学院“十四五”党建与思想政治工作规划》；

（2）《鞍山师范学院“十四五”本科教育与专业建设规划》；

（3）《鞍山师范学院“十四五”学科建设与科学研究规划》；

（4）《鞍山师范学院“十四五”人才队伍建设规划》；

（5）《鞍山师范学院“十四五”国际交流与合作规划》；

（6）《鞍山师范学院“十四五”信息化建设规划》；

（7）《鞍山师范学院“十四五”文化建设规划》；

（8）《鞍山师范学院“十四五”校园建设规划》；

（9）《鞍山师范学院“十四五”研究生教育规划》；

（10）《鞍山师范学院“十四五”高等职业教育规划》。

3.二级单位规划

（1）《鞍山师范学院***学院（部）“十四五”规划》；

（2）各职能部门（单位）落实“十四五”规划的保障措施。

三、组织领导和工作机构

（一）成立学校“十四五”规划编制工作领导小组

组 长：闵 霄 刘庚炜

成 员：栾培新 侯冬岩 孙诒丹 郭宪春 金玉莹

王健飞 李长江

领导小组全面负责规划编制工作的组织领导和审议决策等工作，研究和解决规划编制过程中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在发展规划处，主任由于福君担任，主要负责与上级部门的联系对接工作，负责规划编制的调研、论证等工作的组织实施，统筹组织总体规划、专项规划和二级单位规划编制起草工作，协调处理规划编制日常工作。

（二）成立学校层面“十四五”规划编制工作小组

1.《鞍山师范学院“十四五”事业发展规划》

负责领导：刘庚炜

牵头部门：发展规划处

2.《鞍山师范学院“十四五”党建与思想政治工作规划》

负责领导：栾培新

牵头部门：党委组织部

3.《鞍山师范学院“十四五”本科教育与专业建设规划》

负责领导：孙诒丹

牵头单位：教务处

4.《鞍山师范学院“十四五”学科建设与科学研究规划》

负责领导：侯冬岩

牵头部门：科技处

5.《鞍山师范学院“十四五”人才队伍建设规划》

负责领导：栾培新

牵头部门：人事处

6.《鞍山师范学院“十四五”国际交流与合作规划》

负责领导：郭宪春

牵头部门：国际交流合作处

7.《鞍山师范学院“十四五”信息化建设规划》

负责领导：孙诒丹

牵头部门：信息中心

8.《鞍山师范学院“十四五”文化建设规划》

负责领导：栾培新

牵头部门：党委宣传部

9.《鞍山师范学院“十四五”校园建设规划》；

负责领导：栾培新

牵头部门：校园建设管理中心

10.《鞍山师范学院“十四五”研究生教育规划》

负责领导：侯冬岩

牵头部门：研究生学院

11.《鞍山师范学院“十四五”高等职业教育规划》

负责领导：栾培新

牵头部门：高等职业技术学院

各规划编制工作小组参与部门由各牵头部门提出，经负责领导批准后确定，并报发展规划处备案。

（三）成立二级单位“十四五”规划编制工作专班

1.各二级学院（部）成立由党政负责人担任组长、相关人员参与的“十四五”规划编制工作专班，负责本单位“十四五”规划编制工作。

2.各职能部门（单位）成立由部门（单位）负责人担任组长的工作专班，负责本部门（单位）落实学校“十四五”规划保障措施的编制工作。

四、时间安排和工作进度

学校“十四五”规划编制工作分为四个阶段：

（一）启动和调研阶段（2020年9月-10月）

1.制定规划编制工作方案，组建学校“十四五”规划编制工作领导小组，召开规划编制工作动员部署会，启动规划编制工作；

2.各规划编制牵头部门、各二级单位组建规划编制工作专班，建立工作落实机制，制定具体规划编制实施方案；

3.就学校“十四五”时期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展前期预研，组织开展校内外专项调研。

（二）总结和起草阶段（2020年11月-12月）

1.总结评估“十三五”规划完成情况；

2.明确“十四五”规划编制基本思路，确定整体结构框架；

3.起草并形成“十四五”总体规划和专项规划征求意见稿。

（三）论证和修改阶段（2021年1月-2月）

1.通过多种形式，征求师生员工、校友等意见建议；

2.开展专家咨询和论证；

3.根据咨询论证和征求的意见建议，对规划征求意见稿进行修改完善，形成“十四五”规划送审稿。

（四）审定和发布阶段（2021年3月-4月）

1.总体规划经校长办公会讨论、校党委会初步审定形成审议稿，提交学校教代会审议后，报校党委会审定批准后发布。

2.专项规划经校长办公会讨论，报校党委会审定批准后发布。

3.二级学院（部）规划由各学院（部）教授委员会讨论、党政联席会初步审定形成审议稿，提交二级教代会审议后，由党政联席会审定，报发展规划处审核备案并发布。

4.各职能部门（单位）落实学校“十四五”规划的保障措施报分管校领导审定，报发展规划处审核备案后发布。

5.校党委发文印发总体规划和各专项规划，并将规划编制形成的三个体系的规划成果汇编成册发至校属各单位。

五、组织领导和工作要求

（一）高度重视，尽早谋划。“十四五”规划编制工作是事关学校长远发展的一项具有战略意义的重要工作，必须在校党委的统一领导下进行。各编制单位要高度重视，把规划编制工作列入重要议事日程，制订科学细致的工作方案，配齐配强业务骨干，明晰编制工作任务，夯实编制工作责任，加大编制工作保障力度，确保各项编制工作按期高质量完成。

（二）强化预研，明确思路。各编制单位要深入研判新时代区域经济社会、高等教育、教师教育和相关行业企业发展的新形势，深入调研同类院校的先进经验和好的做法，弄清学校发展的外部环境和基本方位。要全面总结学校“十三五”时期取得成绩和经验、存在的问题和短板，明确学校发展的基础和潜力，厘清“十四五”办学理念、发展思路、目标任务和重点工作。

（三）发扬民主、凝聚智慧。各编制单位要坚持“开门编规划”，要关心了解广大师生员工的需求，调动广大师生参与规划编制工作的积极性、主动性和创造性。要规范规划编制程序，增加编制工作的透明度和师生参与度。要把“十四五”规划编制工作变成全员参与、集思广益、统一思想、凝聚人心、激励奋进的过程，聚集更多发展智慧与力量。

（四）加强沟通，突出主体。各编制单位之间要主动配合、加强沟通、做好衔接，确保各级各类规划有效支撑、协调一致。要坚持管理重心下移，突出二级学院办学主体地位，各规划编制小组要加强对二级学院规划编制的指导和帮助，确保二级学院规划的科学性和合理性，各职能部门（单位）保障措施要对二级学院规划形成有效的服务和支撑。

（五）规划引领，目标明确。各编制单位拟于“十四五”期间开展的重点工作应明确列入“十四五”规划。要科学设置“十四五”规划目标任务，突出目标任务的可实施性，坚持定性目标与定量指标相结合，定量目标里既要包含有固定要求的约束性指标，又要包含具有引导性的激励性指标，以便于进行目标管理和规划实施效果的评估和反馈。

附件：“十四五”规划编制工作任务分解及推进表